中国的就业政策指
??? 在就业制度框架下,约束劳动供求行为模式和关系、界定劳动交换条件的一系列具体的操作规则。政府运用立法、行政、直接强制、间接诱导等非市场方法对劳动力市场的运行机制进行一定的制约,限制或缓和由于劳动力市场上供求关系运动带来的就业波动和就业不足,对劳动力市场机制缺陷进行补充,对其运行状态进行某种调节和管理,或直接进入劳动力市场。针对劳动力市场的某一因素和问题产生某一种劳动就业政策,最终就会形成一个针对劳动力市场的结构和运行中出现的各类基本问题的劳动就业政策的体系。劳动就业政策体系应包括有: (1)调节劳动需求的充分就业政策,集中体现在用各种手段(如税收政策、货币政策等)直接或间接扩大劳动力市场的需求,增加就业机会。充分就业仅仅意味着消除外部冲击性失业和缓解机制失调性失业。 (2)调节劳动力供给的人力政策,其目标是按照经济发展对劳动力的要求,调节和改善劳动力供给。具体地讲就是要消除劳动力面临的就业障碍,使劳动力获得充分的就业准备和训练,以具有较大的选择余地;增加对被剥夺基本权力劳动力的训练,提高其就业能力等。人力政策的基本内容有加强基础教育和职业教育,促进高等教育,对失业者进行再就业训练等。 (3)调节劳动交换的劳资关系政策,主要是通过立法及从立法派生出来的行政措施,用于调节劳资双方无法解决的冲突。 (4)调节劳动力价格的工资政策,通常会通过最低工资立法规定最低工资率,制止压制工资倾向的发展,同时也会适时推行收入政策,限制工资增长率。 (5)改善劳动力市场运行的就业服务和失业保险政策,即便利就业、进行各种服务的公共就业服务系统,实施减轻失业者代价、维持劳动者基本生存的失业保障制度。 (6)从外部影响劳动力市场的人口、移民政策。