惠民“五线谱”谱写和谐主旋律———玉门市南街社区劳动保障工作侧记 

近年来，甘肃省玉门市南街社区创新社会管理，推行“走动工作法”，发放“连心卡”，开展社区养老服务，谱写惠民“五线谱”，奏响了和谐主旋律。

“六多”社区

“南街社区成立于1983年，历经计划经济、企业改制和市场经济时代。我们社区有个特点，就是老人多、残疾人多、下岗失业人员多、企业退休人员多、社会矫正人员多和低收入家庭多。”近日，记者来到南街社区采访，社区主任杨春燕一连说出了6个“多”。这个社区开展各项民生工作的难度可想而知。

这是记者第二次采访南街社区。与2014年记者第一次采访时相比，南街社区居委会已告别了低矮拥挤的办公室，搬进了名为“党群服务中心”的新楼房。“有了新的办公场所后，”杨春燕说，“现在的工作比过去更细化了”。

杨春燕曾是玉门市商业局的一名职工。1999年，刚满26岁的她，遇上单位改制，就和其他同事被解除了劳动合同。因为没了工作，杨春燕便在家门口的社区“帮忙”。这一“帮忙”，就是12年。直至2011年，杨春燕通过考试竞聘上岗，才成为南街社区所有居民的“掌门人”———社区党总支书记兼居委会主任。

此前，杨春燕负责“社区建设、老龄、企事业退休老干部、组织、低保、关心下一代”等6项工作职能。如今，取而代之的是更加庞杂琐碎的工作。“只要是社区的工作，我就要管到底，干到底。”杨春燕坚定地说。

走动工作法

近年来，随着玉门市整体搬迁，位于新市区的南街社区人口不断增多，工作的难度也逐步加剧。为此，玉门市在全市各个社区内，选出了一批热爱公益事业的积极分子，组成了环境卫生义工队、治安巡逻义工队、协调邻里纠纷义工队、文化宣传义工队、帮扶困难居民义工队，并实行“走动工作法”。据南街社区社保专干李玉霞介绍，“走动工作法”就是要求社区工作人员走出办公室，深入到住户家里，在走动中了解和解决居民的困难和问题。

结合“走动工作法”，南街社区正式实行了网格化管理。

“社区被分为5个网格，每个网格都分别由一名包挂干部分工负责，工作内容主要是本网格内的流动人口、综治维稳、社会救助等等，都要清楚，都要了解。同时，我们将每个月的最后一个星期五下午定为‘社区工作走动日’。工作人员到社区重点人口———困难居民、退休人员、流动人口等群体的家中一一走访。走访结束后，我们还要讨论、分析走访对象的家庭情况和诉求，并拿出解决方案。”李玉霞进一步说。

据介绍，社区还定点放置了民情信箱，每天取一次信并进行登记，还指定专人负责办理落实。同时，社区开通了民情服务热线，保障和畅通社区居民的诉求渠道，随时接听、随时受理、随时解决。此外，社区还将标有工作人员联系电话和服务内容的“连心卡”“爱心黄丝带”发放到每户居民手中。

在记者采访过程中，一位社区居民反映说，“走动工作法”实施后，居民最大的感受就是“诉求有人管了”。

把保障送给最需要的人

今年以来，南街社区还投入资金，创建了老人日间照料中心，并启动居家养老服务试点工作。

杨春燕说，除了完善老人健身点、休闲亭等服务设施外，还对孤寡和残疾老人免费提供家政、代购、陪聊等服务。同时，对于日益增多的空巢和独居老人，南街社区服务中心结合“爱心黄丝带”活动，采取社区干部上门服务、志愿者帮扶的形式，每周上门探望一次，每月帮助打扫一次卫生，每半年提供一次健康服务，每逢重大节假日和老人寿辰之时送上一份祝福。

目前，南街社区正在积极打造“诚信阳光低保”操作规程，让居民切实参与到低保评议、政策实施、核查公示等环节中。李玉霞说：“我们定期走访低保户，对特困人员和低保户进行登记、建档、核查，严格入户调查每季度新增加的低保户。只有那些符合条件的申请人员，才能进入民主评议环节，不符合条件的申请人员，社区会给予书面答复。凡是没有经过入户调查核实的，一律不得纳入保障范围。”

仅今年，南街社区就为35名高龄老人、困难老人申报了高龄补助和困难补助，并为300多名老人办理了城乡居民养老保险参保手续。

玉门市就业服务管理局副局长孙跃贤告诉记者，南街社区针对辖区下岗失业人员多、困难群众多等实际状况，建立失业人员就业基础档案，扶持零就业家庭就业，推动小额担保贷款扶持创业。“总共用了不到两周的时间，我就拿到8万元小额担保贷款款项。”正是这笔贷款，使得出现资金困难的创业者邢冬梅渡过了难关，业务蒸蒸日上，而今还吸纳了几名失业人员就业。

杨春燕说，就业是民生之本，未来社区将不断加大宣传力度，树立创业就业典型，提供更加精细化的服务，在社区范围内营造更加炽热的创业就业氛围。(赵文)