解决结构性就业矛盾的路径初探 

十九大报告提出，大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。2017年底的中央经济工作会议在强调提高保障和改善民生水平时指出，注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。总体而言，现阶段我国就业结构性矛盾依然存在，就业质量需要进一步提高。如何有效破解结构性就业矛盾，成为人社系统广大干部职工必须认真思考的课题。

要着力解决区域发展不平衡问题

从全国来看，我国的人力资源总量依然是供大于求，但招工难的问题却长期存在，这种矛盾与经济发展水平相关。经济越发达的地区，招工难的矛盾就越突出；而经济相对落后的地区，就业难的问题比较普遍。解决的路径有两条，一是落后地区向发达地区大规模转移劳动力，实现“人找岗位”；二是加快发达地区向落后地区的产业转移，实现“岗位找人”。

前者见效快，自由度大，直接成本低；后者可以从根本上解决经济发展不平衡的矛盾，减少劳动力及相关人员大规模流动，有效缓解留守儿童等社会问题。同时，对于推进贫困地区产业扶贫也会起到积极作用。需要注意的是，在产业转移过程中要把握好两个方面，一是发达地区要增强全局意识，坚持因地制宜，千万不可一刀切、一窝蜂。二是落后地区要增强主动意识，要打破“等、靠、要”的思维怪圈，积极“筑巢引凤”。

要着力解决就业信息不对称问题

一个地区出现结构性就业矛盾，反映了就业的不充分，用人单位找不到合适的员工，求职者找不到称心的单位，人力资源市场匹配率低。政府及其职能部门要在促进就业中发挥引导作用：一是握好宏观引导的指挥棒，宣传好经济发展和产业发展的方向和趋势；二是制定好政策，充分发挥积极就业政策的导向作用；三是搭建好平台，培育市场，发挥人力资源公司等社会资源的积极性；四是采集好信息，无论是岗位信息还是求职信息，务必做到真实、准确、及时；五是要扩大信息发布渠道，通过网站、手机、电视、户外广告等渠道发布就业信息，对特殊就业困难群体，应将岗位信息送到乡、送到村、送到户，让信息需求双方最大限度参与进去，实现人力资源的充分匹配。

要着力解决职业培训针对性问题

从人力资源市场供求信息反馈情况来看，大量的人力资源不能满足就业岗位需求，一定程度是因为求职者参加培训的工种和岗位不匹配。要有效化解这种矛盾，提升职业技能培训的针对性显得尤为重要。因此，职业技能培训可以从五个方面采取措施，一是引导劳动者选择培训工种必须适应产业和经济转型升级的需要；二是结合经济社会发展趋势，主动适应信息化大数据时代的到来，提升职业技能培训的科技含量和层次；三是要紧扣我国向制造强国迈进的目标，更加注重职业技能培训由操作向创新创造的跨越；四是要主动应对乡村振兴战略和农业产业结构调整升级，推进种植养殖业、旅游业、农产品加工业等与农村发展相吻合的职业技能培训；五是要根据现代服务业发展的新形态、新特征，超前谋划与之相适应的就业技能培训，如现代物流业、快递业、电商等，通过努力，有效降低摩擦性失业的概率，缓解结构性就业矛盾。

当然，解决结构性就业矛盾还会涉及其他方方面面，只要我们坚持问题导向，一个问题接着一个问题去解决，就业形势一定会越来越好。（贵州省贵阳市就业与职业技能开发中心 刘锡秋）