宁夏固原：“离土”群众就业存在的问题及对策 

2018年以来，固原市人社、就业创业部门把“离土”群众就业作为打赢脱贫富民战略、实施精准脱贫的重要举措，认真落实“离土”群众扶持政策，紧盯目标市场、用工企业和群众意愿，创新订单培训模式，加大转移就业力度，鼓励群众外出就业。一季度，全市开展职业技能培训1.77万人，其中建档立卡贫困户0.85万人。农村劳动力转移就业20.26万人，其中区内13.74万人、区外6.52万人，分别占转移就业总人数的67.8%、32.2%；实现工资性收入12.77亿元。

尽管固原市农村劳动力转移就业发展态势良好，但还存在的一些困难和问题：一是农村劳动力素质较低，市场竞争力差。从文化程度看，全市农村劳动力高中以上文化程度的占24.32％，初中文化及初中以下文化程度的占75.68％；从职业技能状况看，有职业技能的占14.59%。二是劳务中介组织和劳务经纪人队伍发育程度低，运作不规范，区域企业用工基地引领作用发挥的不够强，组织化程度不高。三是乡（镇）、村（社区）等基层公共就业服务机构人员配置不足且不稳定，信息化建设滞后，统计数据等与精准化服务要求还不相适应。

做好新形势下农村劳动力转移就业工作，固原市人社、就业创业部门要以人民为中心，坚持就业优先战略和积极就业政策，强化工作措施落实，着力破解发展瓶颈，促进农村劳动力特别是贫困群众高质量稳定就业，实现增收致富。一要大规模开展职业技能培训。围绕打造固原保姆、固原厨师、固原装修、固原运输等劳务品牌，紧盯市场需求和群众意愿，以“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”为目标，整合各种培训资源，精准衔接各个环节，采取定岗式、定向式培训和岗位提升培训，提高劳动者整体素质和水平。二要扶持壮大劳务中介组织（经纪人）队伍。落实劳务中介组织和劳务经纪人扶持奖励政策，引导劳务中介组织和劳务经纪人带领农村劳动力特别是建档立卡贫困劳动力外出转移就业。三要加强对外劳务协作。要在巩固现有转移就业基地的基础上，依托各级驻外劳务管理服务机构、劳务中介组织（经纪人），继续扩大福建、珠三角、长三角、新疆等地区转移就业基地，加大企业用工信息采集发布，组织开展“春、夏、秋”三个万人转移就业行动，促进农村劳动力有序转移。四要大力推进“扶贫车间”建设。认真贯彻落实自治区、固原市“离土”群众就业扶持政策，在加强区内外重点项目（企业）的用工需求对接的同时，重点发展劳动密集型产业项目，多渠道搭建起就业增收的“扶贫车间”，引导贫困劳动力从依赖别人向提高就近就地吸纳就业能力转变、从简单地劳务打工向稳定就业转变。五要进一步夯实基层基础。各县（区）要加强乡、村就业服务网络体系建设，完善农村劳动力转移就业登记制度，完善农村劳动力转移就业基础表、册、台账等资料，稳定统计人员队伍，开展统计人员业务培训，从源头上把统计数据做实、做准。加强各驻外劳务管理机构管理，做好辖区内企业用工信息收集、务工人员就业协调与服务，配合维护务工人员合法权益。（固原市就业创业服务局 田嘉）

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