转变维权角色 缩短维权距离 提高维权效率 加强维权监督——甘肃省兰州市四项措施奏响劳动关系和谐新乐章 

????今年以来，甘肃省兰州市人社局进一步推进全面打造无欠薪城市，将激励企业转变维权角色、缩短维权距离、提高维权效率、加强维权监督等作为主要着力点，出台了一系列新举措。

????农民工工资保证金实行浮动缴费，转变维权角色。今年1月，兰州市以人民政府1号令的形式修订了《兰州市建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》，又于近期，出台了相关实施细则，对农民工工资保证金实行浮动缴费。根据建设单位上年度农民工工资支付情况、社会保险费缴纳情况和企业劳动用工诚信情况等确定企业缴费标准，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施，对拖欠工资的企业适当提高缴存比例，费率浮动范围不超过5%。同时，加强对农民工工资“一卡通”管理，对不办卡、不给卡，规定时限不拨付工资的，一律视为欠薪。通过激励机制，兰州市引导企业主动为职工权利“加密”“加锁”。

????劳动保障监察执法改革下沉权力，缩短维权距离。按照相关要求，兰州市将劳动保障监察执法重心逐级下沉。原由兰州市劳动保障监察部门管辖的用人单位劳动保障监察权，按照属地化管理原则下沉至各县区劳动保障监察部门。各县区成立执法体制改革领导小组，着力加强执法队伍建设，着力强化开展日常监督检查和专项行动，着力落实诚信体制建设考核、“黑名单”公示等制度，确保权力沉得下、接得住、落得实，保障百姓权利更牢固。

????实行企业诚信等级评价分类监管，提高维权效率。从今年5月起，兰州市将根据企业遵守劳动保障法律、法规和规章情况，对其进行劳动保障守法诚信等级评价。评价主要依据日常巡视检查、书面材料审查、举报投诉查处以及专项检查等。当地依据劳动保障监察和其他有关工作中取得的企业上一年度信用记录，将企业诚信等级划分为A、B、C三级。根据评价情况，兰州市人社局不再采取“一把抓”的监管模式，将C级企业列入劳动保障监察重点对象，对企业重要负责人、直接负责人进行约谈，并强化劳动日常巡视检查；对A级企业将适当减少巡查频次。等级评定每年开展一次，充分利用“两网化”对企业诚信情况进行跟踪，对企业等级做到底数清、盘子明，有的放矢开展劳动监察。

????公布重大劳动保障违法行为，强化维权监督。为深入落实《兰州市重大劳动保障违法行为社会公布办法》，兰州市人社局及各县区人社局将每季度根据劳动保障监察管辖权限对本辖区重大劳动保障违法行为，通过门户网站、报纸、电视等媒介向社会公布。通过制度化的公布机制，既能有效引导和促进用人单位遵守劳动保障法律规定，缓解基层劳动保障执法人员少、任务重的问题，也有利于减少地方保护主义等可能导致的不敢公布、不愿公布问题。（袁高攀 王蓓蓓）