日常管控功夫足 突发事件应对快——浙江省安吉县大力推进“无欠薪”县建设 

????不久前，浙江省安吉县某服装有限公司的127名员工，拿到了安吉县梅溪镇政府代股东发放的被拖欠工资49万元。梅溪镇政府在摸排欠薪隐患情况时掌握了该企业的欠薪信息，及时会同安吉县人社局对该欠薪案件进行调处，并由乡镇分管领导挂牌督办。县人社局和镇政府通过召集股东开会和成立清算组等方式，最后督促股东筹措了发放工资所需的这笔资金。

????2017年，安吉县被列为浙江省首批创建“浙江无欠薪”试点县之一。该县将欠薪防处工作作为“美丽民生改善行动”的重要内容，对照目标要求，扎实推进“无欠薪”县创建工作。2017年，全县共处理欠薪案件88件，涉及劳动者973人，涉及工资638.35万元。

????突出日常管控 完善多形式监管机制

????2017年9月25日，安吉县某项目工地包工头汪某，因以转移财产、逃匿等方法逃避支付40名工人劳动报酬40余万元，涉嫌有能力支付而不支付劳动者劳动报酬，数额较大，经安吉县人社局责令支付仍不支付，被依法移送公安机关处理。安吉县公安局及时启动“两法衔接”机制，办案民警加班加点布控，于10月26日将其抓获。第二日，汪某家人便筹措资金全额付清了拖欠的工资。

????安吉县着力解决信息资源的共建共享问题，进一步织牢防处欠薪“安全网”。全县15个乡镇（街道）配备专职监察员28名，兼职监察员19名，并配备移动执法设备。各乡镇（街道）整合人社、安监、工会和综治等人员队伍，按照每80家企业配备1名负责人的标准，建立健全欠薪联合预警机制，落实跟踪监管力量。各责任单位定期上报生产经营状况异常企业名单，主动开展“和谐劳动关系企业”创建，将矛盾纠纷预防化解在萌芽状态。

????同时，安吉县着力从源头破解建设工程项目欠薪频发难题，实施建筑业农民工工资专户管理，建立人工费用与其他工程款分账管理制度，实现工程款和工资两条线拨付。截至目前，全县已有202个新开工程签订了工资专户托管协议，开设工资支付专用账户，存有工资预付款3730.5万元。全县建筑类项目实施农民工实名制管理，对2000万元以上的建筑施工项目实行电子信息考勤，确保用工管理规范有序。目前，安吉县在建工程项目379个，实行实名制管理覆盖率100%。

????安吉县还着力规范企业用工管理行为，以逐户巡查、书面审查等方式不定期地开展企业劳动保障监察执法检查，重点检查企业劳动合同签订、社会保险参保、工资发放等方面的问题，消除欠薪隐患。2017年，开展专项行动3次，检查用人单位2015家，依法对20家单位进行限期责令整改，查处欠薪违法行为3起，追讨工资145万元。

????完善应急预案 建立联合惩戒机制

????安吉县天子湖镇某企业拖欠100余名员工工资，迟迟不肯发放。劳动保障监察工作人员在日常检查中发现这一情况后，向企业负责人简述了一旦被列入发改委、人社、住建等10部门“黑名单”的后果。企业立即发放了所有拖欠工资，并表示今后即使资金周转再困难，也会第一时间确保员工工资的发放。

????安吉县建立完善欠薪失信联合惩戒机制，进一步加大对拖欠劳动者工资违法失信行为的惩处力度，将有重大欠薪行为或拒不改正欠薪行为的用人单位列入欠薪“黑名单”，记入劳动保障信用档案，在融资贷款、招投标资格等方面予以限制。

????2016年以来，安吉县人社局向社会公布拒不支付劳动报酬典型案例15起、拖欠职工工资重大违法行为案件6起，切实增强“黑名单”震慑威力。

????开辟绿色通道 恶意欠薪“零容忍”

????安吉县进一步完善部门联合处置、110应急联动和网络舆情监管等机制，实行劳动保障监察大队与信访局同址办公。“双节”期间，公安、法院、住建、人社等相关部门派驻人员集中办公，确保欠薪案件处置信息无缝对接、反应快速高效。

????同时，该县定期召开防范处置欠薪工作联席会议，分析研判当前欠薪形势，对其中问题重大、情况典型、反映突出、久拖不决的线索，落实清欠责任主体，实施量化管理，挂牌督办、限时办结、对账销号。

????安吉县着力畅通打击涉嫌恶意欠薪行为的快速通道，完善行政执法与刑事司法衔接机制。县人社局等3部门联合出台《劳动报酬争议“绿色通道”工作机制》，就“绿色通道”范围、程序和工作衔接等问题进行了专题研究，做到快立、快审、快结，指导劳动者依法、理性维权。

????2017年，安吉县人社部门移交县公安局案件4件，公安机关均快速立案，抓获犯罪嫌疑人3人，为146名劳动者追回工资202.5万元。（李扬）

?