主张停工留薪期待遇 能否适用终局裁决 

????【案情简介】

????伍某于2016年8月17日入职某纺织有限公司，工种为挡车工，双方约定工资标准为4000元/月。2017年6月13日，伍某在工作时被倒塌的纬丝箱砸伤头部。2017年8月12日，伍某所受的伤害被认定为工伤，2017年10月16日被评定为劳动能力障碍程度十级。该公司未为伍某参加工伤保险。2018年1月29日，伍某申请劳动争议仲裁，主张以下工伤保险待遇：一次性伤残补助金2.8万元、一次性工伤医疗补助金2.5万元、一次性伤残就业补助金1.5万元、停工留薪期待遇1.6万元（按原月工资4000元、4个月计算），共计8.4万元。当地当时最低工资标准为每月1720元。

????仲裁审理过程中，公司没有对请求事项的标的额以及计算的标准、方法提出异议。

????【案件评析】

????在调解未成的情况下，仲裁委决定裁决结案，但对裁决形式出现了两种意见。

????一种意见认为，本案的各裁决事项均不属于《劳动争议调解仲裁法》第47条第（一）项规定的终局裁决的内容，应适用非终局裁决。另一种意见则认为，伍某主张的停工留薪期待遇应当属于劳动报酬范畴，且金额1.6万元并不超过当地月最低工资标准12个月金额，该仲裁事项适用终局裁决，而其他三项适用非终局裁决。

????终局裁决，即通常说的“一裁终局”，与非终局裁决不同点主要在于：裁决书自作出之日起发生法律效力；用人单位不服裁决，只能向仲裁委所在地的中级人民法院申请撤销裁决。显然，法律设立“一裁终局”的目的是让劳动者尽快、低成本地保障合法权益。同时，在司法程序上防止、制约用人单位滥用诉讼权利。

????我国涉及终局裁决的法律法规，不断地得到补充和完善。《劳动争议调解仲裁法》明确了适用终局裁决的争议事项，即追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议；因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。同时，该法还对裁决书生效、申请撤销裁决等方面作了相关的规定。随后，最高人民法院在《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》中，对终局裁决的适用范围以及裁决后诉讼程序，作了进一步规范。人社部制定并修订的《劳动人事争议仲裁办案规则》，对《劳动争议调解仲裁法》第47条第（一）项中规定的经济补偿、赔偿金等仲裁事项进行了细化和补充；同时还要求“裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的，应当分别制作裁决书，并告知当事人相应的救济权利”。

????因此，本案中，伍某要求公司支付的停工留薪期待遇，是被认定为劳动报酬还是经济损失赔偿，决定其裁决结果。

????停工留薪期是工伤职工暂停工作接受工伤治疗、休息的期间。一般情况下，在停工留薪期内，职工不能从事工作，更不可能为其他用人单位提供劳动。为了保障工伤职工日常生活不受影响，《工伤保险条例》规定工伤职工原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。换句话说，停工留薪期内，用人单位应当视同工伤职工提供正常劳动。因此，停工留薪期待遇应为劳动报酬，纳入“一裁终局”的适用范围。另外，停工留薪期待遇往往是工伤职工家庭生活急需，为彰显人性化司法，适用“一裁终局”显得尤为重要，可以从司法程序上制约用人单位滥用诉讼权，让劳动者及时得到相应的保障，这也符合立法的意图。

????本案中，仲裁委最后采纳了第二种意见，对工伤保险待遇中的三个“一次性待遇”仲裁事项适用非终局裁决，因伍某主张的停工留薪期待遇不超过当地月最低工资标准12个月金额，则适用终局裁决，两份裁决书分别制作。

????【延伸思考】

????现实中，某些用人单位为了逃避承担法律责任或减轻赔偿责任，采用拖延等手段，走完所有仲裁、司法程序，用尽所有诉讼期限，迫使劳动者放弃或减少权益，达到少赔、不赔的目的的现象并不少见。仲裁机构办案人员要对一些权利义务关系明确、数额不大的劳动争议案件，简易处理，快速结案。尤其要积极、主动地适用“一裁终局”，可用必用，能分则分（终局与非终局事项分开裁决），及时、高效执法，切实维护劳动者的合法权益，不让正义迟到。（江苏省兴化市劳动人事争议仲裁院 王明圣）

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