四川高县：开发农村公益性岗位 激发内生动力助脱贫 

近年来，高县坚持因人施策，精准发力，大力开发农村公益性岗位安置农村贫困劳动力，帮助农村贫困劳动力实现灵活就业增收，积极为全县脱贫摘帽贡献就业力量。

一、高县的基本情况

高县是四川省乌蒙山连片特困地区扶贫工作重点县，有贫困村50个，建档立卡贫困人口16728户48641人，其中贫困劳动力28272人。高县坚持动态管理“一库五名单”，有针对性地为全县28272名贫困劳动力精准提供就业创业服务，结合县财政力量、贫困家庭劳动力及就业需求等实际情况，综合实施农村公益性岗位“双千”工程，坚持全县农村公益性岗位开发“一盘棋”，合理确定贫困村开发公益性岗位不少于5个。截至目前，高县共开发使用农村公益性岗位2132个，帮助2132户农村贫困家庭年增收入1023万元，有效稳定脱贫。

二、坚持“四三三”工作方法，农村公益性岗位开发使用稳步推进

（一）精心谋划，“四精准”强化组织保障。政策把握精准。坚持以文件和政策为工作的依据，充分结合县财政保障力度、脱贫摘帽目标、贫困劳动力需求等实际情况，精准制定了《高县农村开发公益性岗位过渡性安置贫困人员实施方案》。岗位设置“精准”。坚持因事设岗、以岗定人，充分考虑全县农村公益事业管理服务需要，重点开发了乡村保洁、乡村道路维护、生态护林等公益性岗位。安置对象“精准”。坚持把精准识别后建档立卡的贫困劳动力作为安置对象，有倾向性地安置农村建档立卡贫困户中的低保家庭成员、残疾人等就业困难群体。经费管理“精准”。综合考虑全县就业专项资金使用、节余和本级财力情况，合理确定农村公益性岗位补贴为400元/月。

（二）坚持标准，“三严格”促进政策落地。计划申报“严格”。 以村委会为申报的主体，根据本村公益事业需要，科学申报岗位，县人社局从严审核把关。上岗程序“严格”。按照核准的岗位使用计划，经过村组推荐、公示，县扶贫移民局、县就业局、县人社局核实信息，乡镇人民政府批准使用的程序实现人员上岗。资金管理“严格”。严格遵守中央、省、市、县就业资金使用管理办法，严肃财经纪律，严格执行乡镇申报、人社和财政部门核实、通过社保卡发放到个人的程序和方式，从严管理资金。

（三）权责分明，“三到位”强化规范管理。责任落实“到位”。明确部门职责，县人社局负责全县公益性岗位开发工作；县扶贫移民局负责核实行政村和人员身份性质；县财政局负责岗位开发资金的筹集和核发工作；县委县政府督查目标办负责全县岗位开发、使用、管理督促跟进工作；各乡镇人民政府负责本乡镇公益性岗位管理工作。日常管理“到位”。按照谁使用谁管理的原则，乡镇政府履行管理主体责任，村委会负责日常管理。县人社、财政部门按照职责负责对公益性岗位上岗情况、资金使用情况进行检查。监督考核“到位”。县委县政府将农村公益性岗位开发使用工作纳入对乡镇、部门脱贫攻坚目标绩效考体系，实行定人限时交帐制度，对推进不力的单位和个人严肃追责，对违纪违规的坚决查处。

三、聚焦工作实效，贫困劳动力“就业一人，脱贫一户”目标基本实现

（一）贫困家庭实现就业稳定收入。高县现开发使用的农村公益性岗位2132人，每人每年可增加家庭收入4800元。按照四川省2018年3600元人均纯收入的脱贫标准, 2132个公益性岗位可以帮助解决2800余人实现经济收入达标，有效地为全县2018年脱贫摘帽贡献了就业力量。

（二）贫困群众转变观念主动脱贫。通过开发使用农村公益性岗位，从送钱送物的“输血式”扶贫转变为了送工作岗位的“造血式”，让想干事的贫困群众有事干、能干事，激发了群众内生动力，树立了劳动光荣的社会氛围，贫困群众通过自身努力实现脱贫，自立自强，极大的增强了贫困群众脱贫的主动性和积极性。

（三）公益服务水平实现提质增效。乡村保洁、乡村道路维护、生态护林等农村公益性岗位的开发和使用，常态化开展环境整治、道路维护、生态护林，村容村貌极大改观，乡风文明全面提升，村级组织决策和管理更加民主，对农村经济发展也有积极的促进作用，为乡村振兴工作奠定了坚实基础。（高县人力资源和社会保障局 蒋梦琳 胡以端）

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