牵住权益保护的“牛鼻子”——甘肃省张掖市扎实开展劳动保障监察执法工作
????在甘肃省张掖市劳动监察局的档案室里，整齐的档案柜里摆放着标注企业名称的档案盒，随意抽取一盒资料，映入眼帘的是该企业3年来的职工花名册、工资表、劳动合同签订台账等劳动用工年审资料，企业用工情况一目了然。
????不久前，一名劳动者到市劳动监察局投诉一家种业公司没有及时签订劳动合同，要求公司支付二倍工资。监察员接到投诉后，迅速查阅该企业用工档案，第一时间和企业相关负责人进行沟通，一起劳动纠纷仅用1个小时就得到化解。张掖市劳动监察局对企业实行“一企一盒”精准化监管，有力提升了执法效能。
????近年来，张掖市劳动监察局全力推行精准化执法监管，打造了一支廉洁奉公、业务精通、作风过硬的劳动保障监察执法队伍。该局多次被人社部表彰为开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查先进单位。
????转变作风，服务执法同推进
????“监察员您好，我们公司有一名女职工要生二孩，请问她的产假应休多长时间？工资该如何支付？”日前，一家公司的人力资源专员在电话里询问张掖市劳动监察局的监察员。
????该局每天都会接到企业关于用工方面的咨询电话。监察员总是不厌其烦地为他们解读法律法规，耐心细致地指导企业合法用工。与此同时，该局还建立了由监察员、企业法人代表和人力资源专员组成的劳动保障监察服务QQ群，随时在线解答企业在用工方面遇到的问题。
????张掖市劳动监察局还转变作风，把服务指导融入到日常巡查、专项检查、案件专查等执法活动中，从单纯执法向管理与服务并举转变。该局在劳动保障监察执法工作中强调文明服务、严格执法，主动上门开展零距离服务，为用人单位提供劳动法律法规咨询服务，帮助用人单位制定规范的规章制度。
????“我们要求监察员对各自管辖片区的用人单位做到‘五清楚’，即用工情况清、单位性质清、具体位置清、法人代表清和联系方式清，有助于提高工作效率。”张掖市劳动监察局有关负责人说。
????此外，针对餐饮服务业、建筑业和零售业劳动合同签订率不高的情况，张掖市劳动监察局多方调研，开展特色服务，分类印制了规范、简明、实用的劳动合同文本，免费提供给餐饮服务业、建筑业和零售业的用人单位。
????联动执法，强化维权重实效
????人社工作需要劳动保障监察执法作为助推器，张掖市劳动监察局积极探索对内、对外、跨区域联动执法工作机制，起到了事半功倍的效果。
????该局定期向就业、人事人才、社会保险等部门征询联动事项，开展全方位联动执法，有力推动了人社各项工作的顺利开展。他们与市人才中心联动，对大学生就业见习基地贯彻落实劳动保障法律法规情况进行监督检查；在每月20日举办的全市就业招聘会上设立劳动保障法律法规咨询台，为求职者和招聘单位答疑解惑。2017年，市社保中心在稽核时发现一家企业拖欠社会保险费，及时向该局反馈了稽核信息。张掖市劳动监察局立案处理后，81万元社会保险费被全部追回。
????此外，张掖市劳动监察局还加强同住建、交通、水利、公安等部门的相互衔接，共同开展解决企业拖欠农民工工资问题专项督查，依法严厉查处和打击恶意拖欠农民工工资等违法行为，合力维护农民工工资报酬权益。
????“我们还实行跨区域联动执法，加强与其他地市和外省市劳动保障监察机构的交流，在协商一致的基础上，签订跨区域联动执法协议。”张掖市劳动监察局有关负责人说。
????今年初，该局收到一封求助信，信中称山丹县20余名农民工在新疆一家建筑工地打工，被拖欠52万元工资。张掖市劳动监察局立即向该建筑工地所在地的劳动保障监察大队发出协查函。通过多方协调，仅用3天时间，张掖市劳动监察局就帮农民工追回了被拖欠的工资。
????两年来，该局通过跨区域联动执法处理异地欠薪案件12起，涉及农民工工资1206万元。
????建立机制，治理欠薪出重拳
????去年腊月二十六，一家建筑企业由于工程层层转包，导致工资结算发生争议。张掖市劳动监察局接到举报后，立即展开调查取证，督促发包方、施工单位和项目部连夜进行工程核算，并组织召开协调会议。监察员们连夜工作，于腊月二十八将被拖欠的42.3万元工资全部追回，让农民工能够开心地回家过春节。
????针对工程层层转包、项目实际施工方负责人逃匿等引发的欠薪案件处理难度较大的实际情况，张掖市先后下发了《张掖市保障农民工工资支付工作考核办法》《关于建立张掖市解决企业拖欠工资问题联席会议制度的通知》等文件，形成了政府牵头负责、部门协同参与、联动综合治理的工作协调机制。
????“我们全面落实农民工工资保证金、政府应急周转金和施工现场维权信息告示牌等治理欠薪‘十项制度’，积极开展劳动保障守法诚信等级评价活动和‘无欠薪’项目部创建活动，将企业无欠薪证明纳入招投标资格审核前置条件和准入门槛，把缴纳农民工工资保证金作为发放开工许可证的必备要件，从源头上预防了欠薪行为。”张掖市劳动监察局有关负责人介绍。2017年，该市共收缴农民工工资保证金6414.4万元，评定守法诚信A级企业72户。（兰霜）
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