陕西省紫阳县城乡居民养老保险中心包联毛坝岔河村脱贫攻坚纪实 

紫阳县城乡居民社会养老保险经办中心自2017年3月包联毛坝镇岔河村以来大半年时间，情系包联村、真心真扶贫，劈下“四板斧”、精准扶贫断穷根。

解难帮困真扶贫

2017年3月，县城乡居民社会养老保险经办中心接到包联毛坝镇岔河村任务后，按照县委、县政府、县脱贫攻坚指挥部的安排部署，立即选派以中心副主任为第一书记的两名同志组成脱贫攻坚工作组驻进岔河村，全中心工作人员集中精力对全村六个村民小组280户1098人进行拉网式逐一调查摸底，精准到户到人；对153个在册贫困户506个贫困人口进行民主评议、张榜公示、逐一上报审核备案入库。

新任中心负责人到任后每月两次带领“娘子军”冒酷曙、战严寒，从基础设施、特色产业、新民风建设、“三变”改革等方面制定出符合村情实际的攻坚计划，并具体细化到六个村民小组每个贫困户和贫困人员：产业扶贫66户278人；创业就业扶贫104户155人；生态扶贫123户441人；搬迁扶贫25户43人；危房改造12户42人；医疗救助10户43人；教育扶贫59户95人；政府兜底35户43人。

在包联岔河村10个月的日日夜夜，无时无刻不倾注着城乡居民社会养老保险经办中心全体工作人员的心血和汗水，中心千方百计为村民办实事、帮助贫困户解难事、集中精力在村上办成十件大事：一是总投资40多万元的岔河村800平方米三室一广场（卫生室 图书室 活动室、村文化广场）投入使用，并安装了活动健身器材，使广大村民文化娱乐活动有地方、看病吃药有去处。二是完成6公里连户及水毁公路改造建设。三是建成人畜饮水工程2处。四是宽带入户100户、卫星及有线电视全覆盖。五是完成贫困户危房改造10户。六是发展家庭种（植）养殖规模大户72户。七是通过招商、新建紫阳振农农业发展有限公司等两个龙头企业。八是发展主导产业，仅茶产业一项就帮助贫困户年增收3000元以上。因此可带动岔河村和腰庄、干沙、鲁家等贫困村3000人脱贫。九是中心筹资给予每人300元补助，组织修脚师、架子工、中式烹饪、茶叶、及果树种植等各类技能培训795人。十是就近就地解决100多贫困劳动力就业、组织转移就业198人。彻底解决了岔河村村民出行难、看病难、就业难、学习技术难、特色产业发展及产品销路难等一系列自身难以解决的诸多困难。全村基础设施、文化、卫生等条件全面改善，面目一新。

“三变”改革惠村民

2018年1月24日，紫阳县毛坝镇岔河村举行了2017年度农村“三变”改革入股分红兑现仪式，38户入股农户喜领红利15.9万元。

分红当天，51岁的贫困户赵兴全拿到紫阳振农农业发展有限公司送来的12500元分红现金激动不已：“现在的政策太好了，在家门口就能挣钱，还能领到分红。”。赵兴全是岔河村5组建档立卡贫困户，去年初，赵兴全听说该公司在家门口建起了茶叶园区，推行“三变”改革，随即把自己的25亩茶园入股到园区，园区按每亩每年500元的分红，年末赵兴全拿到了全部入股分红。他平时还在振农园区上班，全年务工收入一共2万多元。

县城乡居民社会养老保险经办中心以促进农民增收为核心，在该村积极推行“三变”改革，按照“支部+X+贫困户”的脱贫思路，采取“支部牵头、企业承办、贫困户参与、年底分红”的模式，积极探索以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村“三变”改革，为贫困户架起了脱贫致富桥。通过引进广州投资商投资760万元在岔河村兴办了紫阳县振农农业有限公司，年产茶叶20吨，成为该村茶叶产业龙头企业；积极争取协调郑远元集团投资100万元，并由公司负责人龙伦增、胡清叶和岔河村村民以入股等形式融资120万元在岔河村投资兴办了紫阳县清叶生态农业有限公司，预计年产干土豆片100万斤，将成为该村土豆种植龙头企业。两家龙头企业的建成投产，将极大地带动茶叶产业和土豆种植加工业，成为贫困户稳定的收入来源。目前已实施低产茶园改造1500亩、新建标准化生态茶园400亩、观光示范茶园100亩，签订土豆种植合同600亩。振农公司由于吸收贫困户入股，已被列为全县“三变”改革示范点。

新风民俗新面貌

从毛坝镇过任河向东南10来公里便到了岔河村，村主任谢永华指着前面一栋栋灰白色小楼对笔者说：这就是我们岔河村，从硬化的4米多见宽的水泥路两旁，干净整洁的屋檐下雪白的门墙上挂着“诚、孝、俭、勤、和”的扇形宣传牌。笔者好奇地问：“像这样的小洋楼村上有多少户”谢主任继续说：“我们全村280户，有200多户住这样的房子，一至四组的集中在这一段，还有五、六组的在上面相对要分散一些，但都在这条5.7公里村级水泥路上，全村6个组280户1098人直接受益”。漫步在这条别致的村级公路、望着两旁“一字”排开鳞次栉比的小楼、听着谢主任的介绍，新农村的感觉顿时在脑海里闪现：分明进入“村中城”仿佛置身“园中园”。村支书覃承平指着墙上宣传牌里的“诚、孝、俭、勤、和”向笔者介绍：我们村成立了“新民风”建设工作小组、“禁毒禁赌会”，还有“红白理事会”，专门为村民办理“婚丧喜庆”，乡亲们不但破除了以前的陈规陋习和人情风、攀比风、奢侈风、迷信风，而且在新民风建设中涌现出32名“好公婆”、“好儿媳”，9户村民获得“和睦家庭”“致富能手”“孝敬老人”“勤俭节约”“勤劳致富”“诚实守信”等荣誉受到表彰奖励。使广大村民真正从脱贫攻坚的成效中获得幸福的感觉。。

特色产业断穷根

两年前，笔者曾经采访过盘厢河的返乡创业的大学生“鸡司令”龙伦增，而今华丽转身一跃成为紫阳振农农业发展有限公司老板。县城乡居民社会养老保险经办中心依托振农企业，成立了专业合作社，改造低产茶园1500亩、新建标准化高效茶园400亩、观光示范茶园100亩，年产茶达20吨。通过以茶业为主的种养殖业“盘厢硒”系列农产品，走党支部+互联网+龙头企业+贫困户的特色产业发展新模式，将脱贫攻坚与电子商务、生态农业、健康养生、民宿旅游、新风民俗等有机地结合起来，不但解决了100余贫困劳动力就业，而且通过茶产业技术培训提高了劳动技能，仅振农公司茶产业用工就为贫困劳动力增加70余万元的工资性收入。与此同时，通过振农公司“盘厢硒”微信公众平台，利用农村电商服务站全新的销售模式将以岔河村为主的富硒茶系列优质农产品推向市场、销往西安、广州等地，通过微信公众平台销售茶叶、野生猕猴桃、土蜂蜜、野生天麻、红薯、等高质量农产品销售额超过100万元。产品辐射附近的干沙村、鲁家村、腰庄村和紫阳西南毛坝、麻柳以及四川庙子乡等比邻乡镇，相关村民得到受益。（紫阳县人力资源和社会保障局 杨志贵）

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