用高质量教材培养高质量技能人才——人社部职业培训教材工作委员会副主任张斌谈教材建设 

????教材建设工作在高技能人才培养上到底发挥什么样的作用，2018年教材建设工作有哪些主要安排和设想……围绕这些问题，日前，记者采访了人社部职业培训教材工作委员会副主任张斌。

????技工教育和职业培训教材已形成完备的国家级教材体系

????问：教材建设工作在高技能人才培养上到底发挥什么样的作用？

????答：大家知道，教材是教学的基本要素和基本依据，体现教学的战略，反映教学的方法，标志着教学的实现过程，决定教学的效果。对于技工教育和职业培训教材来说，它服务于技能人才队伍建设，遵循技能人才培养规律，具有职业性和技能性的显著特征，是生产实践的先进经验和科学知识的总结，是开展技工教育和职业培训的重要载体，是劳动者终身培训和职业生涯发展的重要学习工具。

????问：您能介绍一下技工教育和职业培训教材建设基本情况吗？

????答：一直以来，人社部高度重视技工教育和职业培训教材建设工作，将其纳入职业能力建设工作全局，统筹谋划、推动落实，在各地人社部门和广大技工院校、职业培训机构的共同努力下，形成了覆盖技工教育（学制教育）、职业培训（非学制教育）两大教材门类，涵盖不同办学层次、办学模式和培训类型，纸质教材和数字教材协调发展的较为完备的国家级教材体系。

????根据教学功能划分，技工教育教材分为课程标准、主教材和教辅。其中，主教材包括公共课教材、专业基础课教材、专业课教材；教辅包括挂图、习题册、教学课件、教学软件等。根据教学层次划分，技工教育教材分为中级工、高级工、预备技师等教材。

????目前，技工教育教材达到3000多种，覆盖30多个大类专业，100多个专业方向，基本满足技工学校、高级技校、技师学院不同专业、不同生源、不同学制的教学需要。其中，一产类教材覆盖种植、养殖、林业技术等专业；二产类教材覆盖机械、电工、电子、汽车、计算机、建筑、冶金、化工、煤矿技术等专业；三产类教材覆盖商贸财经、现代服务、轻工纺织、艺术设计、文体教育等多个专业群。

????职业培训教材主要分为就业技能培训教材、职业技能鉴定教材、世赛相关教材。其中，就业技能培训教材包括就业技能培训教材、岗位技能提升培训教材、企业高技能人才培训教材、创业培训教材；职业技能鉴定教材包括职业资格教程（清单内）、水平评价教材（清单外）。根据培训层次，分为初级工培训教材、中级工培训教材、高级工培训教材、技师培训教材、高级技师培训教材等类型。

????目前，职业培训教材共有2700种，覆盖320个通用职业，线上数字化课程2713课时，能够覆盖40多个专业（职业），能够满足不同技能等级、不同培训群体、不同培训期限的培训教学需要。其中，一产类职业包括农、林、牧、渔等职业群；二产类职业包括加工制造类、交通运输类、建筑与装饰类、土木水利工程类、信息技术类等职业群；三产类职业包括商贸与旅游类、社会公共事务类、文化艺术与体育类、医药卫生类等职业群，可满足所有通用职业的培训需要。

????国家级技工教育教材：“四少四多”

????问：国家级技工教育教材的主要特点是什么？

????答：国家级技工教育教材的主要特点是：

????紧扣培养定位。严格按照我部颁发的技工院校专业教学计划和教学大纲组织编写，其培养目标、教学内容等均体现国家对技能人才的培养要求，使受教育者经过学习达到培养目标，成为社会需要的合格技能人才。

????突出技能养成。一是强调以岗位技能需求为核心，整体构建教材框架；以“必需、够用”为原则，精心整合教材内容；以技能操作为主线，按照技能养成规律，科学编排教学内容。二是强调理论知识教育与实际操作训练相结合，突出技能训练；三是强调学生运用技术技能解决实际问题的能力培养，教材中的很多实训课题都来自于企业的实际产品，做到学用一致。

????渗透工匠精神。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务，把社会主义核心价值体系融入到人才培养全过程。把工匠精神、职业素质教育的培养要求具体化，并有机融入教材内容，用企业优秀工匠的诚信品质、职业精神和职业素养教育和引导学生，避免空洞说教，达到春风化雨、润物无声的育人效果。

????源于教学实践。一方面，针对技工院校学生文化基础知识薄弱的现状，强调学生本位，减少理论知识比重，突出学生动手能力，注重激发学生的学习兴趣；另一方面，针对技工院校同一专业多种层次，同一层次多种生源，以及同一专业同一层次多种教学模式的现实情况，分类开发相应教材，达到易于教学的效果。同时，开展教学体验等活动，收集教材使用意见、建议，不断加以完善，使教材更加符合教学发展需要。

????总的来看，技工教育教材有效克服了“重理论、轻实践”“重知识传授、轻技能培养”的问题，强调技能性而不追求理论性，强调规律性而不追求系统性，强调科学性而不追求学术性。坚持“四少四多”，即少讲道理多讲案例、少下结论多设问题、少给文字多出图示、少填鸭式灌输多循循善诱式引导，精心打造学生爱学、老师好教、企业需要的好教材，为构建中国特色技工教育体系、推动技能人才培养提供基础服务和技术支撑。

????问：近年来，在技工教育教材建设上，有哪些创新？

????答：在探索创新方面，2009年人社部启动了全国技工院校一体化课程教学改革工作，至今已建立包括国家技能人才培养标准、一体化课程规范、教学资源包在内的国家技能人才培养框架体系。

????一体化课程是以学生为中心、以能力培养为核心、以典型工作任务为载体构建课程体系，体现理论教学和实践教学融通合一、专业学习和技能操作学做合一、能力培养和工作岗位对接合一的特点，实现体验式课堂教学、情景化专业训练、岗位性人才培养的教学目标。

????这一具有中国技能人才培养特色，又吸收国际现代职业教育实践成果的课程体系，在国内职业教育培训教材领域中属于首创，受到各方面的广泛好评。

????国家级职业培训教材：“全”“新”“特”

????问：职业培训教材的主要特点是什么？

????答：职业培训教材的主要特点有以下几点：

????坚持职业活动导向。根据劳动者所从事的职业岗位，科学确定教材框架，按照“干什么、学什么”的编写原则，合理设计教材内容，真正为劳动者就业服务。

????贯彻职业标准要求。以国家职业标准为依据，根据不同技能等级要求，合理把握内容取舍和技术深浅程度，便于教学与自学。

????突出技能训练。在介绍必备知识的基础上，重点讲述操作技能要求，强调技能的重要性，突出教材的针对性、典型性、实用性。

????体现职业特色。根据不同职业群体的特点和培训需求，合理确定教材各部分内容比重及编排方式，分别开发相应的培训教材，提高培训的针对性。比如，创业培训教材就分别开发国际劳工组织编写的SIYB系列教材和大学生版、农村劳动力版创业培训教材等培训教材类型。

????问：为什么要强调使用国家级职业培训教材？

????答：国家级职业培训教材可以用三个字概括：

????一是“全”，就是教材开发历史悠久，覆盖各种职业培训类型，包括多个职业、技能等级，形成了品种齐全的职业培训教材体系。

????二是“新”，就是新职业教材开发速度快，做到与新职业推出同步，同时加快改版更新步伐，体现最新国家职业标准和鉴定考核要求，做到与职业标准修订同步。

????三是“特”，多数教材是与我部中国就业培训技术指导中心合作共同开发，由职业标准方面的专家参与编审，教材技能特色突出，对实施劳动者终身职业培训制度、大规模开展职业培训发挥了重要作用。

????正因为如此，我们强调要使用国家级职业培训教材，保证培训质量。

????问：近年来，在职业培训教材建设上有哪些创新？

????答：在探索创新方面，2016年11月，人社部启动了中式烹调师等第一批10个国家基本职业培训包的开发工作，现已完成基础研发工作，取得了阶段性成果。国家基本职业培训包是集培养目标、培训要求、培训规范、考核规范、培训教材、培训数字资源等于一体的职业培训资源总和，不仅是从业人员接受职业技能培训的重要依据，也是衡量和检验培训机构开展技能培训的重要标尺，对于构建规范化、标准化、科学化的培训体系，提高培训的针对性和有效性具有重要作用。

????教材建设关键词：研发加快，体系完善，服务加强

????问：2018年，在教材建设工作上有哪些主要安排？

????答：我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军为目标，以大规模开展职业培训、促进就业为重点，贯彻落实《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《技工教育“十三五”规划》，协调推进技工教育和职业培训教材开发等各项工作，推动教材建设高质量发展。重点抓好以下几方面工作：

????（一）坚持立德树人，大力推动德育相关教材修订开发工作。一是加快推动十九大精神进校园、进课堂、进教材，抓紧组织德育课教材修订工作，用习近平新时代中国特色社会主义理论武装思想、教育学生，增强德育教学的政治性、时代性。二是抓好通用职业素养课程教材开发。围绕技工院校学生需要的职业精神、核心能力、文化素养等，打造公共课核心课程。三是吸收近年来工匠精神教育的新经验、新成果，做好工匠精神系列教材修订工作，指导技工院校深入开展工匠精神教育活动。四是强化政治意识，严格审查把关，确保教材政治导向正确，打造经得起实践和历史检验的精品教材。

????（二）服务技工院校专业建设，加快技工教育教材研发步伐。一是及时推出《全国技工院校专业目录（2018）》，做好相关实施工作，为技工院校专业建设和教材开发提供重要指引。二是在已经推出36个教学计划和教学大纲的基础上，组织技工院校、骨干企业研究编制工业机器人、3D打印技术、新能源汽车、养老服务等专业教学计划和教学大纲，同时配套开发相关教材。三是对技工院校重点课程、专业，加快开发实验版、实训类、项目式教材，丰富教材产品体系。四是继续做好我部一体化课程教学改革试点第三批教材开发工作。

????（三）围绕终身职业培训制度，完善职业培训教材体系。一是大力推进职业培训大纲（培训包）开发工作，分批组织实施。启动今年第二批16个职业培训包开发，为建立国家基本职业培训包制度提供技术支撑。二是按照职业资格目录清单管理的要求，对清单内职业，实现教材全覆盖，树立教材的权威性和唯一性；对清单外职业，加快改版，形成水平评价类教材品牌。三是配合做好职业标准修订、出版工作。

????（四）对接世界技能大赛，做好教材成果转化和宣传服务工作。一是抓好技工院校对接世界技能大赛专业课程开发和教材出版工作；二是与世赛研究中心配合，试点开发世赛通用和竞赛项目培训手册，并做好第45届世界技能大赛的相关宣传工作和主题产品开发工作。

????（五）推动信息化建设，强化现代信息技术在教材中的应用。一是践行“互联网+教育”理念，针对技工院校公共课、大类专业基础课，积极开发“慕课”资源。二是启动300个职业培训微课视频的制作工作，大力推进传统出版与数字出版有机融合。三是加快推进基于互联网技术的两大学习平台建设，包括面向技工院校的职业教育教学资源和数字学习中心，以及面向职业培训的就业创业云平台，不断汇聚、整合各方面学习资源，更好地为技工教育和职业培训教学服务。

????教材建设建议：师资培训+加强研发+规范使用+治理盗版

????问：您对下一步教材建设工作有哪些建议？

????答：教材建设工作技术性强，涉及面比较广，需要各地予以大力支持和配合。主要有以下几项：

????（一）做好师资培训工作。一是今年中国人力资源和社会保障出版集团配合技工院校师资培训计划的实施，面向技工院校、职业培训机构教师，开展了25期公益性师资培训，提高教学能力和教材使用效果。二是希望各地加大教材教法方面的师资培训力度，在举办校长培训班、一线教师培训班中安排教材培训相关内容，部教材办可安排教材编写专家、编辑人员协助开展培训，帮助教师掌握教材特点和教学方法，提高教学水平。

????（二）加强教材开发工作。今年我们将加大新专业、新职业、新模式教材开发力度。希望各地积极参与，承担相关开发任务或推荐优秀编审人员参与国家级教材开发。对于编写质量比较高的校本教材，经修改完善和专家评审，改版提升为国家级教材并推广使用。

????（三）规范教材使用管理工作。去年我部《关于加强技工教育和职业培训教材建设工作的通知》对技工院校教材、职业培训教材使用提出了明确的要求。希望各地以深入落实该文件为抓手，着力抓好技工院校公共课、部分专业课和财政补贴类培训教学及教材使用管理工作。一方面，要结合助学金检查等工作一并对技工院校使用国家级教材情况进行检查，对国家级教材使用率低的技工院校要进行重点督促和指导。对政府补贴培训项目，在培训机构资质审批、培训班开设审批、培训过程检查、培训补贴兑现等环节对教材使用管理情况严格予以把关；另一方面，充分发挥教材代理发行站的作用，提高服务能力和水平，做好信息传递和反馈工作，推动教材使用管理措施落地见效。

????（四）做好治理盗版工作。希望各地积极协助部里加强对本地区技工院校、职业培训机构的教育管理，增强防盗版意识，严防盗版教材进校园、进课堂。我们将加大对盗版行为的查处力度，对查实的盗版案件予以通报。各地要指导技工院校、职业培训机构通过正规渠道征订正版国家级教材，确保教育培训质量，营造有利于正版教材使用的良好环境。

????（五）加强教材工作委员会自身建设。一是充分发挥教材工作委员会在教材建设中的统筹指导作用，推动重点工作的顺利开展。二是发挥各专业委员会优势，做好技工院校教材建设、职业培训教材建设等相关工作。三是建立良好的工作机制，特别是充分发挥各地职业能力建设、教研、鉴定处室的职能作用，形成工作合力，推动教材建设持续发展。

（来源：《职业》杂志）

（作者：杨生文 强音）