安徽省无为县紧抓“四个一批”奋力打造就业脱贫升级版 

2018年以来，无为县把深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想作为首要政治任务，把就业脱贫作为最大程度引导贫困人口稳定高质量脱贫的管用举措，紧抓吸纳一批、托底一批、对接一批、提升一批等“四个一批”，不断促进就业脱贫提质升级。目前，已为贫困劳动者提供就业岗位4541个，帮扶1043名贫困劳动者实现就业，103名贫困劳动者成功创业。

一、建设扶贫载体吸纳一批，促进贫困劳动者定向就业

针对一些贫困户存在故土难离情结、但有劳动能力和就业意愿，无为县以“三大模式”、建设“三大载体”，实行贫困户家门口、村门口就业。

一是以“扶贫驿站+经营主体+贫困户”模式，加快驿站建设。依托各镇羽毛羽绒、雨衣、荸荠等现有产业资源，按照标准化、规范化的要求，打造各具特色的就业扶贫驿站，实现有扶贫驿站的镇“一刻钟就业圈”。2018年共认定了10个就业扶贫驿站，超额完成省定全年目标任务的166.7%，提供317个就业岗位，吸纳贫困劳动者90人。

二是以“龙头企业+扶贫车间+贫困户”模式，推进车间建设。探索制定出台《县就业扶贫车间建设实施方案》，在贫困劳动者聚集的村（社区）设立来料加工车间，就近就地吸纳贫困劳动者就业。通过精细化遴选、规范化建设、政策化激励，引导严桥镇利用闲置的村部、校舍等进行改造，着力打造全县第一所就业扶贫连锁车间基地。目前，景程汽车就业扶贫车间可提供33个就业岗位，已吸纳贫困劳动者5人，初步实现了政府、企业、贫困户三方共赢局面。

三是建立“主导产业+扶贫基地+贫困户”模式，推广基地建设。发挥现有41家“就业扶贫基地”吸纳贫困劳动者就业的示范带动作用，开发适合贫困劳动者就业的岗位。深度挖掘县域内经济实力强、社会声誉好、开发岗位多的优质企业，打造示范“就业扶贫基地”。2018年又新认定丰原药业、东隆羽绒、正宏食品等6家就业扶贫基地，完成年度目标任务100%，为贫困劳动者共提供209个就业岗位、吸纳贫困劳动者55人。

二、增设扶贫专岗托底一批，促进贫困劳动者稳定就业

针对部分贫困劳动者就业能力不强、收入不稳定、就业困难等情况，整合各方资源，积极开发岗位，做到“无中生有”、力促就业。

一是增设“七大员”岗位。通过一线走访、了解需要、岗位征集、开发岗位的路径，制定2018年就业脱贫工作实施方案，对公益辅助性岗位进行开发。在已开发护林护路、保洁保绿等辅助性岗位的基础上，2018年增设秸秆禁烧巡察员、预防溺水看护员、大气防污监督员、农村环境保洁员、乡风文明宣传员、公共设施协管员、社会管理调解员等农村“七大员”公益辅助性岗位，并在扶贫驿站设置“协理员”岗位，托底安置贫困劳动者就业。

二是有序安置人员。对照2018年公益辅助性岗位计划数，按照岗位设置条件，甄选出适合到岗就业的贫困劳动者。目前，全县“七大员”公益辅助性岗位到岗贫困劳动者400个，辅助性岗位到岗贫困劳动者343个。

三是严格审核把关。坚持村“两委”集体研究，对在岗贫困劳动者信息、补贴金额及时公告公示；严格按照“村申请、镇审核、县审批”的操作流程，规范拨付岗位补贴。安置到公益性、辅助性岗位就业的贫困劳动者可享受每月400元/人的岗位补贴，目前岗位补贴按月有序发放，已发放93.12万元。

三、完善就业服务对接一批，促进贫困劳动者转移就业

树立精准服务理念，坚持有针对性地提供贫困劳动者就业服务方案，促进贫困劳动者由务农向务工的转变。

一是搭建供需见面会。以县人力资源市场为平台，开展“春风行动”“就业援助月”“服务企业招聘周”等系列活动，为贫困劳动者就业牵线搭桥。2018年以来，开展就业脱贫专场招聘会4次，共有84家企业提供2961个岗位，帮扶150名贫困劳动者实现就业。

二是组织送岗位下乡。不断加强与用工企业联系，收集县域内适合贫困劳动者就业的岗位信息，坚持组织开展送岗位下乡活动。发挥各镇基层社会保障平台作用，深入走访辖区内各村，向贫困劳动者发放企业岗位信息表，把最新的企业岗位信息送到老百姓手中，并现场宣讲就业帮扶政策，帮助贫困劳动者择业就业。2018年共开展4次送岗位下乡活动，累计推介企业95家，提供岗位数3238个。

三是落实创业贷款政策。在全县20个镇设立创业担保贷款服务平台，为贫困户创业申请创业担保贷款人员提供“一条龙”服务，切实帮助有创业愿望的贫困劳动者实现创业；组织创业担保贷款经办银行，开展贫困劳动者创业担保贷款“整贷直发”“送贷款下乡”等多项活动，2018年已发放贫困劳动者创业担保贷款898万元，帮扶103名贫困者实现成功创业。

四、开展技能培训提升一批，促进贫困劳动者自主就业

脱贫攻坚最关键、最核心的任务是要着力解决技能提升问题，只有让贫困户掌握一门实用技术，才能实现“麻将手”向“操作手”的转变，达到“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

一是宣传方式求“广”。通过“无为就业”微信公众号、政策明白卡等多种渠道，广泛宣传最新的技能脱贫培训政策动态。同时，引导培训机构赴各镇、村（社区）以及就业扶贫驿站、基地，就地就近开展技能脱贫培训政策宣讲活动，做到送政策上门，改变了贫困群众的择业观，激发了贫困群众参与培训就业的热情。

二是授课内容求“变”。坚持以市场需求为导向，不断变换授课内容，提高培训技能的实用性。从新增的10个技能脱贫培训补助工种中，挑选了农作物种植、绿化保洁、建筑施工等实用性较强的工种作为技能脱贫培训工种。目前，全年已开展技能脱贫培训10期，培训贫困劳动者456人，完成全年技能脱贫培训任务220人的207%。

三是培训模式求“新”。采取到生产一线、田间地头现场教学等契合农村实际的方式进行授课，切实提高学员感性认识，增强培训效果。同时，在每镇挑选3-5名通过技能脱贫培训创业有成的贫困户“现场说法”，用讲做法、说体会、谈感悟的方式，讲述创业成功经历，增强培训实际效果。

四是全程巡查求“严”。抽调专人组成技能脱贫培训巡查小组，采取现场查看、电话询问、远程视频等方式进行不定期巡查，确保培训按教学计划实施。同时，安排专人对技能脱贫培训进行跟踪回访，对每一位学员的学习情况实行电话回访全覆盖，确保扶贫资金落到实处、专款专用。目前，共发放各类培训补助21.2万元。

下一步，我们将坚持把“四个一批”作为就业脱贫工作强有力的抓手，不断在压茬推进中完善提升，在稳定收入中增强贫困群众获得感，奋力打造无为就业脱贫升级版。（无为县人社局 方涛）

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