湖南省湘西州拓宽就业渠道 助推精准脱贫
2018年来，湖南省湘西州人社部门主动作为，全面落实国家、省州扶贫政策，瞄准就业脱贫目标，深化东西部劳务协作，全面做实就地就近就业，取得了新的成效。山东蓝翔技师学院十八洞分院正式挂牌，湘潭技师学院“吉利订单班”、济南技师学院第二期“轨道交通班”已进入招生阶段。
出新招。湘西州下发了《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》（州政发﹝2018﹞9号），明确从2018至2020年三年内，全州将建成300家就业扶贫车间，20个创业带动就业重点乡镇，培育200个企业（专业合作社），打造2000个创业示范户，新增建档立卡户劳动力就业1.5万人，稳定吸纳建档立卡户劳动力就业2.1万人；设立1810个行政村（社区）劳动保障协理员，开发农村公益性专岗3100个。在22个方面进一步明确了就业扶贫工作的具体政策。配套出台了《关于进一步做好就业扶贫实施意见的操作办法》（州人社发〔2018〕22号），进一步明确相关政策补贴对象、补贴标准、补贴方式，确保9号文件的贯彻落实。文件的出台，对全州就业扶贫工作起到了很好的促进作用。
抓重点。一是抓创业孵化基地建设。武陵山片区湘西创新创业孵化基地和电商创业孵化基地稳步扩容，全州12个创业孵化基地全面升级，目前入驻企业476家，带动2000多人。二是抓就业重点乡镇建设。制定湘西州创业带动就业重点乡镇建设三年规划，目前已建成10个重点乡镇，开办了农村专业合作社及民营企业601个，培育出创业示范户、种养殖大户1733个，吸纳建档立卡户劳动力就业1.26万名。三是抓扶贫车间建设。2017年，建成了龙山县惹巴妹手工织品有限公司等五家扶贫车间,吸纳贫困劳动力就近就地就业844人。2018年全州计划新增26个扶贫车间，截至6月，新增了凤凰县正合装饰工艺品、花垣县湘西七绣坊苗服饰文化有限公司等“扶贫车间”6家，带动就业508人，其中贫困劳动力168人。龙山县惹巴妹手工织品有限公司成功入驻古丈县、凤凰县、保靖县，培训招聘人员581人，其中贫困劳动力、残疾人302人。四是抓农村专岗开发。依托乡村振兴战略、园区建设、重点项目、旅游服务等发展重点，统筹开发农村公益性专岗，每个行政村开发乡村保洁、公共设施维护2个公益性专岗，全州计划安置3500名建档立卡户劳动力就业。五是抓就业扶贫招聘。全州共举办“春风行动”、“就业扶贫”系列招聘会68场，邀请企业1387家，其中州外企业801家、州内企业586家，提供岗位16万多个，现场达成就业意向1.64万人，其中建档立卡贫困户1214人。
强协作。一是强化东西部协作。2018年济南市人社部门投入300万元，计划在我州新增10家“扶贫车间”，目前已建成6家。6月份，山东蓝翔技师学院十八洞分院正式落户花垣县，开设挖掘、修理、烹饪等特色专业，免费招收湘西籍建档立卡贫困生就读各个中专专业，享受当地同等政策。济南市人社局选派教师赴我州举办贫困劳动力培训班4期，培训290人，其中贫困劳动力140人。二是强化长株潭劳务对接。先后与长沙市、株洲市、湘潭市人社部门签订推进省内贫困劳动力劳务协作框架协议，依托长沙市设立的湖南省贫困劳动力劳务协作市场，为贫困劳动力提供稳定的求职平台。湘潭技师学院与湖南吉利汽车部件有限公司联合开办“吉利订单班”，面向永顺县招收100名贫困学生，实行免费就读、带薪实习，毕业后安排在吉利集团就业，每年享受3000元生活补贴。目前，全州在长株潭就业的有4.2万人，其中建档立卡劳动力5062人。三是强化广东四市劳务协作。同广东省四市人社部门建立常态化长效合作机制，签订了《湘西自治州孤儿职业教育合作执行协议》、《校企合作协议书》等，全面加强劳务协作。两地联合举办了20多场招聘会，参加企业140家，提供岗位6682个，达成就业意向1021人，其中建档立卡104人。目前全州在广东四市就业12万人，其中建档立卡劳动力2.1万人。
压责任。一是压实工作职责。州、县、乡成立了转移就业脱贫工程领导小组，政府分管领导任组长，人社局长任副组长，领导小组办公室设在人社局，承担转移就业脱贫工程日常工作。明确了各级政府负主体责任、人社部门牵头抓总职责、16个相关部门分工协作职责、驻村扶贫工作队配合职责。二是实行对口联系。下发《关于进一步落实人社扶贫工作责任制的通知》，明确局党组成员对口联系两个县市，每季度带队到县市区开展督促督查，定期通报县市就业扶贫工作进展情况，督查结果纳入目标管理和绩效考核范畴。三是加大协调联动。建立省外、省内、州内和县内四级沟通协调对接机制，定期召开协调会议。同时，建立政府对企业、企业对劳动者、基层组织对劳动者的联动机制，以及与发达地区劳务对接协作机制。四是严格督查考核。把劳务协作脱贫纳入各级党委、政府脱贫攻坚绩效考核主要内容，实行“一月一调度，一季一督查，半年一点评，一年一考核”，对责任单位工作进展情况进行督查考核。
重实效。一是指标任务实现两过半。1-6月全州新增建档立卡劳动力转移就业8033人、完成年任务的80.33%，“两后生”培训1114人、完成年任务的86%。目前，全州累计转移建档立卡劳动力就业10.66万人，占贫困劳动力总数18.89万人的56.46%。二是各项补贴落实到位。认真落实新一轮积极促进创业就业的“1+3”政策，全州通过省平台办理的培训、生活费、岗位、社保等各类补贴5.46万人次、5700万元。按时兑现建档立卡贫困劳动力交通路费补贴政策，为5.06万名贫困务工人员发放交通路费补贴5413万元。三是劳务协作经验得到肯定。“两后生”订单培训和共建“扶贫车间”的做法得到国务院东西部扶贫协作考核组的高度肯定，两地劳务协作经验被国务院扶贫办专刊报道。（湖南省湘西州就业服务管理局 陈明军）
